铜钵河跨区域水体污染
行*公益诉讼案
铜钵河发源于四川省大竹县观音镇,流经重庆市梁平区七星镇后再折返流回大竹县石桥铺镇,最终流经达州市达川区等地后汇入嘉陵江。近年来,铜钵河大竹县牛角滩出川断面平均水质为劣Ⅴ类,主要原因系大竹县观音镇辖区场镇毗邻铜钵河,是近10万居民集中居住区和城镇商业中心,场镇生活污水处理设施及配套管网与场镇工商业发展、人口规模不匹配,大量生活污水未经处理直排铜钵河,加之该河水流流速缓慢、自净能力弱,导致水体严重污染,长期影响场镇周边群众生活质量。年初,重庆市梁平区人民检察院、垫江县人民检察院和四川省邻水县人民检察院、大竹县人民检察院联合会签《关于加强区域检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设的框架协议》,共同对四区县辖区内环境污染问题进行梳理。其中在梳理大竹县铜钵河4个国控断面水体污染过程中,梁平区人民检察院发现铜钵河牛角滩断面污染问题突出,亟需治理,遂将该线索移送大竹县人民检察院。大竹县人民检察院受理后,迅速成立公益诉讼专案调查组,通过实地走访,发现观音场镇的主要街道——北兴街周边多处居民楼生活污水未经处理通过涵洞直排铜钵河,污水呈墨黑色且臭味刺鼻,水面漂浮塑料袋、水果皮等大量生活垃圾。为进一步摸清污染情况,年4月,大竹县人民检察院委托县环境监测站对观音场镇上下游水质进行定期监测。通过连续3个月的监测数据对比发现,场镇上游水质为Ⅲ类水质,下游牛角滩断面水质为Ⅳ类,化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数及总磷均超标。据此,检察机关锁定了铜钵河水体因场镇生活污水受污染的事实,根据《中华人民共和国环境保护法》第六条、五十条、五十一条之规定,认定观音镇人民*府怠于履职,致使社会公共利益遭受侵害。年7月,大竹县人民检察院向观音镇人民*府发出诉前检察建议,要求镇*府依法履职,切实做好辖区内配套污水管网的规划建设,确保辖区场镇污水管网硬件设施建设全覆盖,实现场镇生活污水集中处理后达标排放。收到检察建议后,观音镇人民*府当场表示“照单全收”,及时着手整改,并以《关于批准实施观音场镇周边污水管网和污水处理厂二期工程建设项目的请示》向大竹县人民*府专题报告,争取项目资金支持。目前,观音场镇附近的水面漂浮物已落实专人定期打捞,新建的3.7千米污水主管网、4.5千米污水支管网即将完工投入使用;观音镇污水处理厂提标扩能项目已纳入规划,将新建污水处理规模为m3/天,具备生物脱氮除磷工艺、人工快渗一体化深度处理工艺的二期处理工程,确保出水水质达到《地表水环境质量标准》(GB–)Ⅲ类水标准。该县生态环境局针对铜钵河牛角滩断面综合治理问题,已主动联系四川省环科院进行业务指导,同步推动县域内城乡污水处理设施全覆盖。1.落实川渝检察协作机制加强协同履职。达州市人民检察院与重庆市人民检察院第二分院会签了《关于加强跨区域检察协作服务保障万达开川渝统筹发展示范区建设的意见》,建立了信息互通、线索互移、办案互动、经验互鉴工作机制。大竹县人民检察院依托协作机制,加强与毗邻地区检察机关的业务会商和沟通协作,在收到梁平区人民检察院移送的线索后,立即启动公益诉讼检察工作,体现了两地检察机关共同协作服务大局、参与治理的责任担当。2.聚焦跨区域水体污染加强协同治理。铜钵河流经大竹、梁平、达川等地,最终汇入嘉陵江,是典型的长江上游水系,其水体质量事关长江上游生态环境安全。大竹县人民检察院、梁平区人民检察院通过具体案例开展生态环境联防联治协作,为跨区域、跨流域司法协作提供样本,为探索完善跨区域生态文明共建共治共享机制贡献检察力量。3.坚持把诉前实现公益保护作为最佳司法状态。大竹县人民检察院始终树牢“双赢多赢共赢”理念,在办案过程中,注重提高诉前程序质量,多次与观音镇人民*府沟通会商,共同找准水体污染的原因和症结,立足本地实际,有针对性地提出具有可操作性的整改建议,形成检察机关与行*机关共护生态环境的合力,实现案件办理“三个效果”的有机统一。
琼江河生态环境行*公益诉讼案
琼江横跨四川省遂宁市安居区、重庆市潼南区等区域,经涪江进入嘉陵江后流入长江。年12月中旬,遂宁市安居区中兴镇污水处理厂生物转盘发生故障,导致进入该厂管网的生活污水在未达到处理标准的情况下直排入位于琼江流域白安河上游的麻子滩水库中,排污口水体呈灰白色,气味恶臭刺鼻。麻子滩水库以农业灌溉为主,兼有防洪、发电、城镇供水等功能。中兴镇污水处理厂未达标排放,导致麻子滩水库水体富营养化,水中含氧量下降,水中生物缺氧死亡,严重危及琼江河流域生态环境安全。年12月23日,重庆市潼南区人民检察院将案件线索移送四川省遂宁市人民检察院,遂宁市人民检察院将案件交遂宁市安居区人民检察院办理。年1月7日,安居区人民检察院立案,随即通过现场调查、走访群众、询问污水处理厂管理人员等方式查明污染事实,经检测,排污口化学需氧量为64.9mg/L、氨氮为21.8mg/L、总磷为5.4mg/L,超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》化学需氧量60mg/L、氨氮8mg/L、总磷1mg/L的标准。安居区住房和城乡建设局为安居辖区城镇排水与污水处理主管部门,对区域内污水处理设施运行情况负有监督管理职责。该局履职不到位,致使社会公共利益受到侵害。年1月15日,安居区人民检察院向安居区住建局发出检察建议,要求积极履行法定职责,对中兴镇污水处理厂的污水处理设施运行情况进行有效监管,保障污水处理厂治污设施正常运行排放达标。检察建议发出后,安居区人民检察院同步将案件办理情况反馈潼南区人民检察院。年3月5日,安居区住建局书面回复整改情况。年4月15日,遂宁市区两级检察院会同安居区住建局、中兴镇*府对整改情况进行回访。污水处理厂设备故障已排除、运转正常,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定的B标3类,同时建立健全了相关管理制度。年4月20日,安居区人民检察院作出结案决定,并将办理结果反馈潼南区人民检察院。为共同推进长江流域生态保护,遂宁市检察机关联合潼南区人民检察院开展为期一年的水污染治理专项监督活动。目前,川渝检察机关就琼江流域排污源头排放不达标,沿岸露天堆放垃圾及污水处理厂污水处理设施陈旧老化、技改资金不足等27个问题,向住建、环保、沿江乡镇等行*机关,发出检察建议20件,回复率%。相关责任单位先后投入资金余万元,升级更新设备6套,拆除违规建筑9座,清运、填埋、焚烧垃圾余吨,新建沿江防护栏余米。1.以跨区域协作为统领,筑牢长江流域生态保护屏障。遂宁市检察机关与重庆市潼南区检察机关认真贯彻《涪江、琼江流域生态环境保护公益诉讼检察工作协作意见》,形成同防共治的监督合力,做实做细,发力于案,以办案实绩体现出协作的成效,打造琼江流域水污染治理监督共同体,为跨区域协作提供样本,为长江流域生态环境保护提供法治保障。2.以新发展理念为引领,推动成渝双城经济圈建设。遂宁安居区与重庆潼南区位于双城经济圈及跨省域江河生态环境保护的重要结合部,两地检察机关紧紧围绕国家重大战略部署,立足公益诉讼检察职能,为服务保障经济社会发展大局贡献检察力量。
陈某某综合救助案
被救助人陈某某,女,五岁,居住地四川省都江堰市。被告人陈某与妻子高某某长期存在家庭纠纷。年8月4日,被告人陈某在位于四川省都江堰市的家中,持刀将妻子高某某、姨妹高某当场杀死,将岳母谢某某杀伤。被告人陈某因犯故意杀人罪一审被成都市中级人民法院判处死刑,缓期二年执行。被告人陈某与妻子高某某育有一女,现年五岁,无人抚养,成为“事实孤儿”,生活陷入困境。四川省都江堰市人民检察院依托重大案件情况通报工作机制,提前介入研判案情,引导侦查取证。经初步了解,犯罪嫌疑人陈某与被害人高某某育有一名五岁的女儿陈某某。都江堰市人民检察院依职权及时启动“同步救助”并开展调查核实,在调查中发现,陈某某的祖父母、外祖父母就陈某某监护权归属问题发生纠纷,村委会调解数次未果。陈某某系无民事行为能力人,监护权无法确定,陈某某司法救助金无法发放,其他相关*策的落实也将遇到瓶颈。为此,都江堰市人民检察院对陈某某出生以来的抚育情况、祖父母、外祖父母的家庭收入、生活环境等进行进一步调查核实,委托侦查人员听取犯罪嫌疑人陈某的意见。因陈某某的外祖父母居住于重庆市江北区,都江堰市人民检察院按照《关于加强检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见》要求,依托前期与重庆市南川区人民检察院共同签订的《联系协作工作办法》,与南川区人民检察院联系,委托协调重庆市江北区人民检察院协助开展相关证据的调查核实,查明陈某某的外祖父母相较其祖父母更具有抚养能力。都江堰市人民检察院协调市法院、市民*局、所属乡镇等部门共同开展监护权纠纷化解工作,最终促成双方和解,确定陈某某跟随外祖父母生活,并当场签订了监护权协议书。确定陈某某的监护权后,都江堰市人民检察院依职权启动司法救助程序,对“事实孤儿”陈某某及其外祖母谢某某是否符合司法救助开展调查核实,依法决定给予陈某某司法救助元、谢某某司法救助元。为有利于陈某某的健康成长,都江堰市人民检察院主动联合南川区、江北区人民检察院,帮助陈某某落户重庆并合力开展后续救助。都江堰市人民检察院联合南川区、江北区人民检察院,对陈某某一家采取“司法救助+社会捐助+法律援助+心理抚慰+造血扶智”的1+N多元化综合救助,针对陈某某面临心理、生活、入学等方面的困难,由江北区人民检察院聘请心理咨询师对陈某某进行心理抚慰,协调当地*委*府、社区共同为陈某某提供教育、民*救助。1.贯彻落实协作意见,为双城经济圈建设提供司法保障。该案的成功办理是两地检察机关对重庆市人民检察院、四川省人民检察院《关于加强检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见》、成渝地区“4+2”检察协作座谈交流会议精神的具体贯彻落实。两地检察机关积极主动作为,跨区域协作,联合相关部门推动解决了涉案未成年人监护、抚养、收养、继承等问题,维护涉案儿童合法权益,保证未成年人利益最大化,联合法院、民*局、辖区乡镇、社区等共同化解监护权矛盾,为未成年人创造健康的成长环境。2.1+N多元化综合救助,最大化帮扶“困境儿童”。成渝两地检察机关采取“司法救助+社会捐助+法律援助+心理抚慰+造血扶智”的1+N多元化综合救助,最大限度地给予涉案的“困境儿童”帮助和支持。通过“司法救助+社会化救助”的方式给予因案致贫的“事实孤儿”家庭最大的经济资助;积极开展心理干预,减少案件对未成年人造成的心理伤害;帮助办理户口迁移、转学、落实民*救助*策等,给予未成年人全方位的支持,顺利渡过困难时期,开启新的生活。
陈某刑事申诉公开听证案
申诉人(原审被告人)陈某,男,户籍所在地和居住地均在重庆市璧山区。年8月24日,陈某在四川省崇州市某酒店前台与服务人员魏某某发生争执,酒店方报警。崇州市公安局民警与协警到达现场处警,陈某出言辱骂并推搡、殴打,造成民警头部轻微脑震荡,协警手部和眼部受伤,后又打砸酒店财物、民警和周围群众,被民警制服带离。经鉴定,陈某患有“躁狂症”,案发时处于发病期,辨认能力及控制力削弱,评定为限制刑事责任能力;酒店被损坏物品价值元。陈某归案后如实供述并自愿认罪,并获得受伤民警、协警和酒店方谅解。年5月4日,四川省崇州市人民法院以妨害公务罪判处陈某有期徒刑九个月。陈某在上诉期内未上诉,年5月24日刑满释放。年1月2日,陈某不服原判生效刑事判决,委托律师以其在案发时处于精神病复发期,没有辨认及控制能力,有坦白、取得谅解、自愿认罪等从轻情节为由,书面向四川省崇州市人民检察院提出申诉,请求抗诉改判免予刑事处罚。崇州市人民检察院于年3月1日立案复查,调阅原案案卷,向原司法鉴定人员了解了鉴定相关情况,并听取了代理律师意见。刑事申诉复查期间,重庆市璧山区来凤街道办反映,陈某家庭困难,刑满释放后多次上访,案件在当地有较大社会影响。为增强复查工作公开透明度,切实化解矛盾,在征得陈某同意后,崇州市人民检察院决定在璧山当地召开公开听证会。崇州市人民检察院利用成渝双城经济圈跨区域检察办案协作渠道,经由重庆市璧山区人民检察院协助联系重庆市璧山区委*法委商洽,决定由璧山区委*法委牵头,璧山区人民检察院协助在当地举行异地听证及做好后续信访维稳工作。并在璧山区人民检察院协助下,邀请到璧山区人大代表1名、*协委员1名、申诉人所在街道办负责人员1名担任听证员,听证地点选在重庆璧山区公共服务中心大楼五楼,方便群众参与。崇州市人民检察院在听取陈某及其代理律师陈述了申诉理由和要求后,通报了复查过程,出示相关证据,客观、充分证明案发情况,并就不同刑事责任能力人员的刑罚原则释法说理。3名听证员经集中评议当场宣布评议意见,一致认为陈某应当承担刑事责任。陈某及其代理律师当场对评议意见表示认可,会后,陈某表示不再坚持改判免予刑事处罚的申诉请求。崇州市人民检察院结合复查和听证情况,认定原判认定事实清楚、定性准确,陈某在案发时辨认及控制能力仅是削弱,应当承担刑事责任。但综合考虑其具有限制刑事责任能力、坦白、取得谅解、自愿认罪等从轻减轻处罚情节,以原判量刑畸重为由,向崇州市法院发出再审检察建议。年3月16日,经崇州市法院再审,判决撤销原判,以陈某犯妨害公务罪判处拘役六个月,陈某当庭表示服判。经璧山区人民检察院后续反馈,陈某在当地息诉罢访。1.发挥“检察协作服务成渝地区双城经济圈建设”跨区域检察办案机制作用,确保异地公开听证取得良好效果。在异地开展公开听证,当地检察机关参与协助,能发挥其“地主”优势,充分掌握案情背后的社情,变客场为主场,争取“地利”“人和”,达成1+12的效果,全方位体现检察机关客观公正的立场和运用法治思维和法治手段化解矛盾的努力。2.检察公开听证推动息诉息访,使公平正义可感可触可信。检察机关合理确定让当事人可接受、可信赖的公开听证地点和听证人员,消除其对抗心理,必要时到方便当事人的异地,邀请当地代表、委员和群众参与听证,以还原案件事实,释明法律规定,说明检察机关复查认定的事实和作出处理的依据,有利于促进当事人和社会各界消除误解,有效化解矛盾,实现息诉息访、案结事了。
四川检察新媒体出品
来源丨省检察院法律*策研究室
编辑丨宣传处
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇